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                  如何從“雙城記”升級到“群英會”?

                  【來源】:經典重慶網   【時間】:2013-3-28 14:05:18  [發表評論]

                  童小平

                  以筆記本電腦為代表的IT產業,正在川渝兩地迅猛發展。

                    在汽車、摩托車乃至軌道列車等交通設施制造領域,川渝間有很多的合作機會。

                    核心提示

                    重慶—成都城市群包括11個城市及所轄73個縣(市)、1636個建制鎮,幅員面積18.3萬平方公里。這么大的區域要“動”起來,不僅需要重慶與成都的“雙核驅動”,還應以“雙城”為中軸線,激活全域內的所有城市細胞——

                    重慶小面老板程慶和這些天正忙著做一件“大事”——擴張自己的“小面帝國”地盤!澳壳,我在重慶主城和萬州已有近50家門店,同朋友商量后,準備把連鎖店開到成都去!

                    程慶和對自己的“西進計劃”信心十足——川渝本是一家,小面口味幾無分別,加之兩地之間人員來往本就十分頻繁。

                    程慶和的文化程度不高,他的商業決策多憑直覺。但每一次成功都能證明他的直覺是對的。

                    這一次,程慶和又算是“押”對了——建設“成渝城市群”,將會給那些常年在成渝兩地間“掘金”的商人們帶來新一輪巨大商機。

                    民間的行動已上路,官方的決策也在推進。

                    作為長期潛心研究成渝經濟發展的地方官員,重慶市政協副****童小平分析認為,重慶—成都城市群包括重慶全域和四川成都、德陽、內江等11個城市,幅員面積18.3萬平方公里。她認為這么大的區域要“動”起來,不僅需要重慶與成都的“雙核驅動”,還有必要在此雙城中軸線基礎上繼續延伸。

                    總思路

                    圍繞高速交通布局重點經濟帶

                    用高鐵、高速公路“串起”經濟走廊

                    沿著高速交通線布局經濟帶,是一條已被反復證明了的經濟規律。

                    國內外城市群或經濟帶的崛起過程表明,正是高速交通催生了經濟走廊和城市群、城市帶,尤其是高速鐵路,已超出單純的交通概念,催生出了“高鐵經濟”。

                    如日本新干線開通后,沿線地區企業數量增長45%,人口增長30%,帶動房地產、物流、旅游及娛樂休閑業快速發展。

                    法國巴黎至里昂高鐵開通10年后,周邊區域辦公物業價格增長43%,沿線地區商務、貿易、旅游快速增長。

                    在國內,情況也是如此——

                    武廣高鐵通車后,赤壁、咸寧等沿途?空军c開建了一大批經濟開發區、工業園、城市新區。開通4年來,沿線城市GDP年均增幅較高鐵開通前多出3個百分點以上。

                    京津城際鐵路開通運營后,天津接待旅客增長35%;鄭西高鐵開通后,沿線三門峽、華山、渭南等中小城市旅游收入增長均在20%以上;京滬高鐵投運后,沿線24個車站所在地中,有超過一半的城市正著手規劃建設新區。

                    “重慶和四川,正面臨類似的機遇!蓖∑秸f,2015年6月,成渝客運專線將全線貫通,它是重慶擁有的第一條高鐵,將把重慶至成都的通勤時間縮短至1小時;2017年,重慶境內的第一條高速鐵路渝萬城際鐵路也將通車運行!斑@兩條高鐵,將把重慶-成都城市群中的3座大城市串聯在一起,形成西部地區最為重要的一條高鐵走廊!

                    不只是高鐵。在成都—重慶主城—萬州這條呼之欲出的“主軸線”間,還有500公里高速公路作為有力補充。

                    關鍵點

                    集中力量發展“主軸線”

                    7年后這條線上的城鎮化率將至少提高8個百分點

                    西部地區要素資源水平不如東部,因此,童小平建議,集中力量優先發展“主軸線”,這是帶動重慶-成都城市群發展的關鍵。

                    童小平是優先發展成渝萬高速交通經濟走廊的倡導者之一。她說,自己曾多次深入沿線城市調研,得出的結論是:如果成渝聯手推動,到2020年,這條“走廊”的城鎮化率將至少提高8個百分點。

                    童小平介紹,成渝萬高速交通經濟走廊幅員面積約4.6萬平方公里,涵蓋了四川的成華、龍泉驛、雁江、安岳、樂至、簡陽、內江、資中、隆昌;重慶的渝中、江北、沙坪壩、榮昌、大足、永川、銅梁、璧山、長壽、墊江、梁平、萬州共計21個主要城市。目前,這些城市的城鎮化率普遍較高,四川境內為56.8%,重慶境內為67.4%,分別高于兩省市平均水平15和12.4個百分點。

                    值得注意的是,該“走廊”區域的GDP總量,如今已經達到驚人的1.5萬億,相當于國內排名中游省(直轄市)的GDP總量。在占地面積和人口數量方面,“走廊”內的四川部分,僅占四川省面積的5.3%,卻居住了該省26.6%約2000萬人口;重慶部分,占全市面積的24.3%,居住了多達51.7%約1600萬人口。

                    擁有了經濟、人力資源、城鎮化方面的優勢,成渝萬高速交通經濟走廊完全有理由成為川渝地區最先崛起的城市帶。

                    據有關經濟分析模型測算,川渝兩地若集中力量,重點發展成渝萬高速交通經濟走廊,到2020年,“走廊”內涵蓋的四川省、重慶市城市人口將分別達到3000萬人和2000萬人,分別占兩省市總人口的35%和60%;GDP總量將與我國經濟強省體量相當;城鎮化率將分別超過65%和75%,每年增幅超過1%。

                    這將為西部乃至中國的發展提供巨大貢獻。北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫曾表示,未來中國發展主要靠內需帶動,而激發內需的最大動力又來自于城鎮化,城鎮化率提高1%,消費就提高40%,如果未來中國城鎮化率每年提高一個百分點,完全可以保障經濟的平穩快速增長。

                    “一盤棋”

                    產業應重新優化布局

                    避免同質化競爭,力爭形成互補格局

                    成渝萬高速交通經濟走廊必須首先實現自身的高速騰飛,才能輻射帶動成渝城市群發展。

                    童小平認為,“走廊”內部應嚴格遵循區域一體化發展原則,強調各種體系共建,各種資源共享。

                    比如在交通體系方面,“走廊”沿線城市還應加強合作,提升襄渝鐵路運輸能力,加快蘭渝鐵路、重慶—廣安—西安高速鐵路、重慶—廣安—南充城際鐵路建設,讓陸路交通網絡有效銜接。同時,還應發揮重慶江北國際機場綜合樞紐作用,引導四川環渝周邊地市“借機出行”。

                    重慶與四川相鄰的區縣還應打通“斷頭路”,爭取實現區域內公路道路同網、交通同制、乘車同卡,為城市群醞釀同城效應。

                    良好的交通網絡,是帶動發展的先決條件。而“走廊”內部產業重新布局優化,實現“一盤棋”,才是走廊經濟騰飛的重點。

                    對產業設置,童小平認為“走廊”內應共同培育要素市場,引導川渝兩地企業兼并、重組,推動大型企業集團成長。例如兩地通用制造業就應進行細化分工,四川方面偏重重大裝備制造業,重慶則以交通運輸設備制造業、儀器儀表設備制造業為主,形成互補格局。又如四川醫藥科技創新能力與重慶醫藥制造銷售渠道結合,可實現川渝醫藥制造業產銷一體化。

                    在服務業方面,川渝也有很多值得嘗試的合作領域。如聯手設立區域性地方銀行;打造川渝休閑旅游產業,聯合申報世界級文化和自然遺產等等。

                    當然,競爭是市場經濟的基本規律。如果說萬州是重慶的第二大城市,在產業布局方面尚可做到“一盤棋”,那么川渝間的競爭顯然難以避免,但這并不等于對立或“敵意”。

                    重慶社科院區域經濟研究院研究員李勇建議,在明確川渝兩地特色主導產業的基礎上,非“主導”發展的一方,從原有的產業資源整合、配置到承接外部產業轉移等有關方面,都應當積極發展其“配套”產業,而不是“你有我也要有”,進行同質化競爭。

                    川渝聲音

                    “成渝城市群由于有成都和重慶兩大城市而成為雙核的城市群。這兩個城市都處于城鎮工業化的階段,必然會產生一些競爭,在某些方面還可能是惡性競爭。但是,兩地最終會走向合作。比如成渝兩地目前筆記本產業發展都很快,打造城市群有利于兩地筆記本產業聯合,必將形成在全球有影響力的筆電基地,由此產生一加一大于二的效果!

                    ——重慶市人大****會副主任楊慶育

                    “成渝城市群在產業結構上,全國能源基地、重型裝備制造基地、國防科技工業基地的地位十分明顯,近年來以IT產業為先導的高新技術(產業)、特色農副產品加工業發展迅速,長江上游生態屏障的作用越來越重要,在全國區域分工和空間布局中完全可以扮演‘五個基地、一個屏障’(清潔能源基地、重型裝備制造基地、國防科技工業基地、以IT為先導的高新技術產業基地、特色農產品加工基地和長江上游生態屏障)并帶動西部發展的重要角色!

                    ——四川省社會科學院西部大開發研究中心秘書長劉世慶

                    專家觀點

                    王國平:

                    中國城市化應 選擇城市群模式

                    3月19日,在中國國際經濟交流中心第45期“經濟每月談”會上,國際城市學研究中心主任、杭州市原市委****王國平提出,中國特色的城市化之路必須也只有選擇以城市群為主導的發展模式。因為,城市群是城市的“極化效應”和“擴散效應”使產業和人口在空間集聚與擴散運動的必然結果。

                    王國平說,三十年來,在中國城市化發展規模的選擇上,一直存在四種不同的觀念:以小城鎮為重點的發展模式;以中等城市為重點的發展模式;以大城市為重點的發展模式;以城市群為主導的發展模式。

                    其中,城市群(都市圈)是一種新型的中國城市化戰略,是世界城市化趨勢在中國合乎邏輯的結果,符合中國“人多地少、資源短缺”的國情,適應可持續城市化發展的要求。

                    從各國城市化模式看,當城市化進入一定階段后,城市群逐漸成為城市化進程的主體形態。在城市化初期,城市化主要是以單個城市的平面擴張為主,發展到一定階段后,在市場機制作用下,必然在更大范圍內,逐步形成以特大城市為龍頭,中小城市和小城鎮集群協調分布,城市間保留一定的農田、林地、水面等空間,并通過高效便捷的交通走廊相連接的城市群。

                    王國平說,歷史將證明,以城市群發展作為我國推進城市化的主體形態,揚長避短,走出一條具有中國特色的城市化之路。

                    他山之石

                    世界五大城市群

                    美國波士華城市群

                    以紐約為核心,北起波士頓,南至華盛頓,分布于美國東北部大西洋沿岸平原,長900多公里,人口約4500萬人,城市化水平超過90%。共有200多座城市,其中有10個以上人口超100萬的大城市,40~50個10萬人以上的城市。雖然它的面積占國土面積不到1.5%,卻集中了美國人口的20%左右,具有中樞的支配地位。

                    北美五大湖城市群

                    以芝加哥、多倫多為核心,分布于北美五大湖沿岸,跨美加兩國,從芝加哥向東到底特律、克利夫蘭、匹茲堡,一直延伸到加拿大的多倫多和蒙特利爾,出?跒槭趥愃购。人口約5000萬,擁有10個左右100萬以上人口的城市,以及眾多中小城市,城市總數達35個之多。

                    日本東海道城市群

                    東海道城市群以東京、大阪、名古屋為中心,從千葉向西,經過東京、橫濱、靜岡、名古屋,到京都、大阪、神戶,區域面積10萬平方公里,占日本全國的20%。人口將近7000萬,占全國總人口的61%。大、中、小城市總數達310個,全日本11座人口在100萬以上的大城市中有10座分布于此。

                    英國中南部城市群

                    英國中南部城市群以倫敦為核心,以倫敦——利物浦為軸線。1000萬人口以上城市1座——倫敦,伯明翰、謝菲爾德、利物浦、曼徹斯特的城市人口均達100萬以上,中小城市10余座,還有眾多小城鎮。區域面積為4.5萬平方公里,約為全英國土面積的1/5,在世界五大城市群中面積最小。人口約3650萬,占英國人口的一半左右。

                    歐洲西北部城市群

                    以巴黎、阿姆斯特丹為核心的歐洲西北部城市群,作為超級城市群,實際上由大巴黎地區、萊茵—魯爾、荷蘭—比利時構成。主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特衛普、布魯塞爾、科隆等,10萬人口以上的城市有40座以上,總面積約14.5萬平方公里,總人口4600萬。

                    本版圖片均為本報資料圖片



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